PERU EL GRAN HUB PARA EL ASIA PACÍFICO

El Perú ha firmado tratados de libre comercio pero la tarea no termina ahí. Ese es recién el punto de partida.

Así lo aseguran los tres especialistas entrevistados, quienes coinciden en que para obtener los mejores beneficios, es necesario que los principales actores cuenten con la información completa y establezca metas concretas para ser cumplidas en los próximos años.

Los tratados de libre comercio se han convertido en una necesidad para los países que quieren seguir creciendo. Sin embargo, aun cuando en el Perú venimos haciendo nuestro mejor esfuerzo para concretar la mayor cantidad de acuerdos, aún es prematuro hablar de una consolidación de alguno de los que ya hemos suscrito y puesto en vigencia. Solo sabremos que vamos por buen camino cuando empecemos a percibir que a nivel mundial, el interés por nuestros productos y/o cultura es cada vez mayor. Algo parecido a lo que está sucediendo con nuestra gastronomía. Lo que será acompañado de un mayor bienestar económico para los peruanos.

Sin embargo, el camino no será sencillo. Lo cierto, es que hoy nuestras exportaciones han caído, pero no como consecuencia de una mala política interna, sino por la crisis económica que está viviendo el mundo entero. En nuestro caso, como pocos en el mundo, la situación se presenta más bien como un stand by, “que pase la crisis, que se restablezca la economía, que se termine de firmar lo acordado y que se comience a operar de manera eficiente todos aquellos tratados comerciales que, en los últimos meses hemos suscritos y que están en proceso de negociación (Estados Unidos, EFTA, China, UE, Tailandia, Singapur, Canadá, centro América, Japón, Corea, y próximamente Australia). Hemos firmado tantos y con tanta velocidad, que estamos seguros que debe resultar difícil para la mayoría de ciudadanos de a pie saber con quiénes se ha suscrito un tratado o se está en proceso.

Parece muy lejano aquellos días en que empezamos a hablar, en el Perú, de los tratados de libre comercio, pero lo real es que no hace muchos años atrás, nuestro país tomó la decisión de abrirse al exterior y conquistar el mundo. Entre 1997 y 1998 nuestras exportaciones iban con cifras muy parecidas: 6,700 a 7,000 millones de dólares; hoy estamos con cerca de US$32 mil millones y para orientarnos, en la actualidad, representamos el 0.11% de las exportaciones mundiales.

Todos los especialistas consultados por Perú Top Lawyer coinciden en señalar que lo vital en este momento es apoyar un TLC que mire hacia adentro. Para Alfredo Ferrero Diez Canseco, ex ministro de Comercio Exterior, los objetivos son claros: Es indispensable tener una agenda nueva, que lamentablemente, “no ha sido alcanzada por el gobierno actual”. Para el especialista es hoy imperativo concluirse con los temas que garanticen el aprovechamiento de los TLC. “Porque la negociación por buena que sea, no se puede quedar en el papel y no garantiza la posibilidad de lograr buenos resultados”, apunta.

Para el ex ministro es necesario hacer el esfuerzo para lograr una administración eficiente de las herramientas que nos ofrecen los distintos acuerdos. Y es que, dice, tengamos en cuenta que se han firmado tratados que tienen cláusulas que hay que saber manejarlas administrativamente y esa tarea no solo es del sector público, sino de todo el conjunto de actores que forman parte de nuestro aparato de comercio. Se requiere un acceso real con una oferta exportable más diversificada, descentralizada y que se adecue a las tendencias del mercado que es muy dinámico. El apoyo a las Pymes que son el 97% de las empresas en el Perú, es un elemento clave.

Reflexión con la que todos nuestros entrevistados están de acuerdo. Sin embargo, la mayoría añade que la agenda interna peruana, además, requiere contar con herramientas que faciliten el comercio, contar con representaciones peruanas en el Extranjero que realicen un trabajo de promoción eficiente, incrementar el presupuesto de Promperú para participar en ferias y contar con estudios de mercado permanentemente actualizados. No obstante, lo primordial es manejar la agenda pendiente en las regiones. Recordemos que durante la época previa a la aprobación del TLC con Estados Unidos, el gobierno trabajó mucho el tema de las potencialidades del acuerdo comercial al interior del país. Ahora que ya está vigente, toca apoyar a las regiones con la asistencia técnica debida.

Luis Alonso García Muñoz Nájar, ex viceministro de Comercio Exterior, socio del Estudio Echecopar y gerente general de la consultora Trade & Legal Consulting Perú - empresa dedicada a la asesoría empresarial, elaboración de cartera de proyectos de inversión y asesoría en aprovechamiento de acuerdos de comercio - explica que de nada servirán los TLC si no empezamos a ordenar esquemas públicos y privados en torno a los esquemas de apertura que tiene el país, tanto interna como externamente. “Ello implica tener que trabajar claramente y decididamente en una Agenda de competitividad nacional, lo cual implica trabajar aspectos de infraestructura, conectividad, facilidad para hacer negocios, reducción de costos laborales y tributarios e incluso, tener que capacitar para la apertura y globalización del Perú, entre otros temas”. Agrega que, “en el frente externo es imperiosa la necesidad de apostar por una adecuada promoción de las exportaciones en los distintos mercados del mundo y en particular en aquellos en los cuales nuestros productos tienen un tratamiento preferencial gracias a los TLC; asimismo la necesidad de dar a conocer el Perú y sus productos y servicios”. Los países competidores del Perú en el mundo están haciendo una mejor tarea al respecto, sentenció.

Otro aspecto que resaltó García Muñoz Nájar fue el tema de la inversión en ciencia y tecnología. “No estamos siendo capaces de introducir las herramientas adecuadas para fomentar la investigación tecnológica y el impulso a la innovación. La idea es reducir la brecha de modernidad y comenzar a concretar licenciamientos e impulsar que las universidades y los centros de investigación apoyen iniciativas empresariales y apostar por la propiedad intelectual, las marcas y patentes. Todo ello para lograr producir bienes sofisticados, productos con valor agregado”, agrega tras anotar que en esta etapa del proceso aún falta mucho.

Por otro lado, es interesante la iniciativa que el Estudio Echecopar viene desarrollando a través de Trade & Legal Consulting Perú (TLC), ofreciendo servicios integrales como objetivo para facilitar la inversión extranjera hacia el Perú, abarcando la asesoría en estudios de mercado, estrategias de ingreso, búsqueda de socios locales, asesoría legal, económica y financiera, entre otras. “Las iniciativas para atraer y apoyar la inversión extranjera no solo debe venir del sector público, por ello estamos generando una plataforma privada para la atención de las inversiones en el Perú y en la región.”

EL MÁS CONOCIDO

Demos un vistazo a los mercados más atractivos. Con Estados Unidos, nuestra balanza comercial ha caído tanto en productos tradicionales como no tradicionales, unos más que otro, pero al final lo concreto es que hemos experimentado una caída. Al respecto, Jaime García, vicepresidente ejecutivo de Consultandes, ex viceministro de Industria y Comercio y consultor internacional que ha trabajado con diversos organismos internacionales como APEC, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, Corporación Andina de Fomento, USAID, Unión Europea, entre otros, nos explica que desde febrero de este año, cuando entró en vigencia el APC con Estados Unidos, más conocido como TLC, la mayoría de los exportadores siguieron utilizando el ingreso aduanero al mercado a los Estados Unidos a través del mecanismos preferencial del ATPDEA antes que el TLC. Lo que muestra, dice, la importancia de difundir los procedimientos administrativos y aduaneros establecidos con el TLC.

De esta manera, anota, lograremos que una mayor cantidad de exportadores aprovechen efectivamente este acuerdo. Esto, anota, debido a que en este momento es incierta la renovación del ATPDEA: aún cuando esto suceda, puede que se renueve con restricciones y por lo tanto, es mejor que los exportadores vayan pasándose al nuevo régimen. “Ellos siguen utilizando el ATPDEA por una cuestión administrativa” comenta García, tras precisar que en este momento ya les debería ser indiferente utilizar uno u otro mecanismo, porque con uno u otro no pagan aranceles. El tema que los detiene para el cambio es que los requisitos para ATPDEA son distintos que para el TLC, en este último, por ejemplo, es necesario que mantengan sus archivos de información para una eventual fiscalización más tiempo. Procedimiento que puede ser realizado en los siguientes cinco años. En el caso del ATPDEA, solo deben mantenerlos por tres.

Otro tema, menciona el directivo de Consultandes, está referido a las gestiones para los certificados de origen, que en ambos casos son distintas. Si tomamos el ATPDEA y exportamos, digamos, camisas a Estados Unidos, podemos utilizar tela colombiana para confeccionarlas; sin embargo, con el TLC no será posible hasta que Colombia suscriba su TLC con Estados Unidos. Vemos que, “hay varias particularidades que se deben analizar”, dice el especialista.

Con Estados Unidos aún quedan asuntos pendientes en el plano normativo, como lo es el tema forestal; materia en la que se necesitan dice el especialista, algunas modificaciones legislativas y donde además, se presenta un problema de informalidad e ilegalidad; por lo que se hace necesaria una mayor fiscalización.

Según García a cada ministerio le toca su parte en la consolidación del TLC con Estados Unidos. “El Ministerio de Agricultura por ejemplo, tiene una tremenda tarea con los agricultores. Ahí tenemos a los productores de arroz, azúcar, maíz amarillo duro, trigo, quienes están obligados, a mejorar la competitividad. Por otro lado, están los productos de agro exportación que requieren que el Estado cuente con una adecuada política agraria, que facilite el acceso de asistencia técnica y el financiamiento”.

Pese a esta situación que puede percibirse grave, lo concreto es que, desde la perspectiva del TLC, ningún sector está amenazado. “Hoy, el problema de los sectores agrarios sensibles está vinculado, principalmente, a la actividad algodonera, pero producto de la importación de hilados de la India, no de Estados Unidos”, refiere García al tiempo de precisar que “la caída de las exportaciones textiles a Estados Unidos, no es porque se haya firmado un TLC. El problema se llama China y Vietnam, que son los que están creciendo sus exportaciones hacia Estados Unidos. Es más, el Perú tiene cierta ventaja y prueba de ello es que ya existen empresas textiles bolivianas y ecuatorianas que se están instalando en el Perú para aprovechar nuestro TLC como plataforma”.

EL DRAGÓN ASIÁTICO

Mirando un poco más el panorama asiático, según Alfredo Ferrero, el Perú tiene una gran ventaja que lo diferencia del resto de países de la región y está se llama APEC. “El Perú es el paso natural de la inversión asiática hacia América del Sur, hacia el Brasil y la salida de este gigante sudamericano hacia el Asia tiene que ser por el Perú”, asegura. Si bien, competiremos con Chile, el especialista tiene claro que, a diferencia de nuestro vecino del sur, el Perú tiene mejores condiciones naturales para ser el gran hub hacia el Asia Pacífico. “El mercado asiático es tan grande que alcanza para los dos, pero debemos apostar por que el Perú se lleve la mayor cantidad de negocios”, dice.

“Con Asia y China no solo es un tema de más comercio, como en otros TLC la posibilidad de captación de inversión es también fundamental. De un tiempo a esta parte China ha cambiado de estrategia en América del Sur, ya no es solo un gran comprador sino que invierte en el continente para garantizar el abastecimiento de los recursos naturales necesarios para sostener su ritmo de crecimiento futuro.

Posición que también comparte Luis Alonso García Muñoz Najar, quien agrega que hay países como China con un gran potencial, porque son demandantes de materias primas, cosas que nosotros tenemos. “Ellos necesitan de nuestros recursos”, comenta el especialista en propiedad intelectual y comercio exterior del Estudio Echecopar, tras recordarnos que nuestra amazonía es una gran despensa mundial y la mayor cantidad de bocas que comen en el mundo están en el Asia. “El tema complicado es que no conocemos esas culturas y desconocemos cómo hacer negocios con esta parte del mundo. Por lo que es indispensable tener gente trabajando ya desde esos lugares”.

Hay mercados asiáticos, anota, que estarían muy interesados en productos peruanos, y no necesariamente los más comunes. Por ejemplo los peces ornamentales. También es interesante, precisa, el nicho de los productos gourmet, mermeladas, frutas y el pisco; uno de nuestros principales productos bandera. Todos los cuales pueden tener un potencial de negocio muy interesante. El algodón elaborado, en prendas de vestir no debe dejarse de lado, asegura. “Hay que ver cómo competimos. De pronto, señala, lo que se puede hacer es trabajar en nichos especializados del mercado.

Con relación a los problemas con el comercio con China, Luis Alonso García Muñoz Najar comenta que en el caso específico de ese país oriental, existen aún ciertos problemas con los que hay que andar con cuidado. “Hay subvaluación en algunas líneas de productos. Y es que el precio de ingreso de algunos productos chinos no cubre, en muchos casos, ni siquiera el costo de la materia prima”, precisa. Entonces, señala que “es un tema de subvaluación que debe ser fiscalizado por Aduanas. Por ello, el concretar un TLC con China se permitirá establecer los mecanismos y canales adecuados para el cumplimiento de dichas acciones por parte de la Aduana del Perú.

En este punto, Jaime García añade que en el tema del dumping, de lo que se trata es que el sector afectado pueda sustentar técnicamente que está siendo objeto de un daño. Si se comprueba el perjuicio, existen mecanismos legales establecidos para combatir estas prácticas que, sin duda, atentan contra la libre competencia. “Sí los expedientes están bien sustentados, Indecopi no debería tener inconveniente para aplicar medidas antidumping”, explica el ejecutivo de Consultandes. Sin embargo, también llama la atención respecto a la importación de productos subvaluados, las propias estimaciones de Aduanas refieren que estaría en alrededor de 240 millones de dólares, aunque la Sociedad Nacional de Industrias muestra cifras mucho mayores. “Este tema de la subvaluación debe ser atendido por Aduanas inmediatamente” afirmó Jaime García.

Alfredo Ferrero también tiene qué decir respecto a China. Asegura que existe aún un tema pendiente con ese país. “Hace ya varios años veíamos los productos japoneses y coreanos como los de peor calidad. Esos dos países han sabido adecuarse al mercado globalizado y competitivo. Hoy, muchos de sus productos son de primer nivel, incluso mejores que los norteamericanos y europeos. En la actualidad, pasa algo similar con los productos chinos. Creo que hay que considerar cómo el consumidor va a reaccionar con la oferta china exportable”, acota tras señalar que está convencido de que “tal vez hoy, algunos productos chinos no reúnan las cualidades sanitarias, medioambientales o de calidad que el mundo exige, pero en el mediano y largo plazo eso no era sostenible. China tendrá que adecuar su producción a lo que el consumidor globalizado exige y eso significa dejar de lado paulatinamente los medicamentos bamba, la falsificación de productos y la escasa calidad de su producción. Este es un proceso que veremos en los años por venir. No sé si el mundo soportará una china en esas condiciones.

CONCLUSIONES

Según los expertos consultados para este artículo, nuestro país tiene aún temas pendientes que resolver, tanto desde el frente público como privado. Necesitamos mejorar nuestros niveles de organización y trazar estrategias reales y concretas para mirar el comercio con capacidad demoledora. “No se han visto metas específicas planteadas por el actual gobierno, y contar con ellas es importante ya que siempre te vas a esforzar por llegar a ellas, aunque no lo logres al final, pero indudablemente, la performance siempre será mejor que si no las fijas”, refiere Ferrero, tras anotar que sería importante fijar la marca país -más allá del tema gastronómico- con productos en los que el Perú tenga una distinción particular y le permitan ganar un valor agregado con precio internacional. Así como hay países que se identifican por su tecnología o productos específicos”, anota.

El objetivo debe ser buscar las mejores opciones para el acceso de los productos peruanos a los mercados internacional más difíciles”, sugiere Ferrero.

Felizmente, no hay que ir tan lejos para buscar mercados para los productos peruanos. Queda aún en agenda el comercio con Brasil, en donde están pendientes los resultados de una integración fronteriza y el beneficio que podrá otorgar la Carretera Transoceánica. Brasil es una buena alternativa para buscar las mejores alternativas de asociación para medianas y pequeñas empresas. La idea es que tengan alternativas para mostrarse de forma eficiente en los principales mercados internacionales.

No falta mucho para que se abran más puertas para los productos peruanos. En la mira ya están acuerdos con Australia, la India e inevitablemente Rusia. Pero ese es el futuro. Hoy, al Perú y a los peruanos nos toca trabajar por el posicionamiento de nuestros productos. Este esfuerzo debe marcar la pauta de nuestro protagonismo en el comercio globalizado del presente y del futuro.

“Perú debe ser el gran puente entre América y los países de Asia sin descuidar otras economías importantes de cara al futuro como India, Rusia y Brasil”, finalizo Alfredo Ferrero, ex ministro de Comercio Exterior y Turismo.

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